面向世界科技前沿,面向國度嚴重需求,面向公民經濟主疆場,率先完成迷信技術逾越發展,率先建成國度立異人才窪地,率先建成國度高程度科技智庫,率先建立國際一流科研機構。

——前海睿贏金融迷信院辦院方針

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科技部等9部分印發《付與科研人員職務科技結果壹切權或歷久應用權試點實行計劃》的告訴

國科發區〔2020〕128號

2020-05-18
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語音播報

各有關單元:

  《付與科研人員職務科技結果壹切權或歷久應用權試點實行計劃》(以下簡稱《實行計劃》)曾經2020年2月14日中心周全深化改造委員會第十二次會議審議經由過程。現將《實行計劃》印發給你們,請聯合現實賣力貫徹履行。

科 技 部 發展改造委 教 育 部

工業和信息化部 財 政 部 人力資本社會保證部

商 務 部 常識産權局 中 科 院

  2020年5月9日

(此件自動公開)


付與科研人員職務科技結果壹切權或歷久應用權試點實行計劃

  爲深化科技結果應用權、處理權和收益權改造,進一步激起科研人員立異熱忱,增進科技結果轉化,依據《中華人民共和國迷信技術提高法》《中華人民共和國增進科技結果轉化法》《中華人民共和國專利法》相幹劃定,現就展開付與科研人員職務科技結果壹切權或歷久應用權試點任務制訂本實行計劃。

  1、整體請求

  (一)指點思惟。

  以習近平新時期前海睿贏金融特點社會主義思惟爲指點,周全貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精力,賣力貫徹黨中心、國務院決議計劃安排,加速實行立異驅動發展計謀,建立科技結果只要轉化能力真正完成立異價值、不轉化是最大喪失的理念,立異增進科技結果轉化的機制和形式,著力廢除制約科技結果轉化的妨礙和藩籬,經由過程付與科研人員職務科技結果壹切權或歷久應用權實行産權鼓勵,完美科技結果轉化鼓勵政策,激起科研人員立異創業的積極性,增進科技與經濟深度融會,推進經濟高質量發展,加速建立立異型國度。

  (二)根本準繩。

  體系設計、兼顧結構。聚焦科技結果壹切權和歷久應用權改造,從標準付與科研人員職務科技結果壹切權和歷久應用權流程、充足付與單元治理科技結果自立權、樹立失職免責機制、做好科技結果轉化治理和辦事等方面做好頂層設計,兼顧推動試點任務。

  成績導向、補齊短板。遵守市場經濟和科技立異紀律,著力破解科技結果有用轉化的政策軌制瓶頸,找准改造沖破口,集中資本和力氣,通順科技結果轉化通道。

  先行先試、重點沖破。以調動科研人員立異積極性、增進科技結果轉化爲起點和落腳點,強化政策引誘,勉勵先行展開摸索,廢除體系體例機制妨礙,構成新途徑和新形式,加速構建有益于科技立異和科技結果轉化的長效機制。

  (三)重要目的。

  分範疇選擇40家高級院校和科研機構展開試點,摸索樹立付與科研人員職務科技結果壹切權或歷久應用權的機制和形式,構成可複制、可推行的經歷和做法,推進完美相幹司法律例和政策辦法,進一步激起科研人員立異積極性,增進科技結果轉移轉化。

  2、試點重要義務

  (一)付與科研人員職務科技結果壹切權。

  國度設立的高級院校、科研機構科研人員完成的職務科技結果壹切權屬于單元。試點單元可以聯合本單元現實,將本單元應用財務性資金構成或接收企業、其他社會組織拜托構成的歸單元壹切的職務科技結果壹切權付與結果完成人(團隊),試點單元與結果完成人(團隊)成爲配合壹切權人。賦權的結果應具有權屬清楚、運用遠景晴明、承接對象明白、科研人員轉化誌願激烈等前提。結果類型包含專利權、盤算機軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新種類權,和生物醫藥新種類和技術機密等。對能夠影響國度平安、國防平安、公共平安、經濟平安、社會穩固等事關國度好處和嚴重社會公共好處的結果暫不歸入賦權規模,加速推進樹立賦權結果的負面清單軌制。

  試點單元應樹立健全職務科技結果賦權的治理軌制、任務流程和決議計劃機制,依照科研人員誌願采用轉化前付與職務科技結果壹切權(先賦權後轉化)或轉化後嘉獎現金、股權(先轉化後嘉獎)的分歧鼓勵方法,對統壹科技結果轉化不停止反復鼓勵。先賦權後轉化的,科技結果完成人(團隊)應在團隊外部協商分歧,書面商定外部收益分派比例等事項,指定代表向單元提出賦權請求,試點單元停止審批並在單元內公示,公示期很多于15日。試點單元與科技結果完成人(團隊)應簽訂書面協定,公道商定轉化科技結果收益分派比例、轉化決議計劃機制、轉化費用分管和常識産權保持費用等,明白轉化科技結果各方的權力和義務,並實時解決響應的權屬變革等手續。

  (二)付與科研人員職務科技結果歷久應用權。

  試點單元可付與科研人員不低于10年的職務科技結果歷久應用權。科技結果完成人(團隊)應向單元請求並提交結果轉化實行計劃,由其零丁或與其他單元配合實行該項科技結果轉化。試點單元停止審批並在單元內公示,公示期很多于15日。試點單元與科技結果完成人(團隊)應簽訂書面協定,公道商定結果的收益分派等事項,在科研人員實行協定、科技結果轉化獲得積極停頓、收益情形優越的情形下,試點單元可進一步延伸科研人員歷久應用權刻日。試點停止後,試點期內簽訂失效的歷久應用權協定應該依照協定商定持續實行。

  (三)落實以增長常識價值爲導向的分派政策。

  試點單元應樹立健全職務科技結果轉化收益分派機制,使科研人員支出與對結果轉化的現實進獻相婚配。試點單元實行科技結果轉化,包含展開技術開辟、技術征詢、技術辦事等運動,按劃定給小我的現金嘉獎,應實時足額發放給對科技結果轉化作出主要進獻的人員,計入昔時本單元績效工資總量,不受單元總量限制,不歸入總量基數。

  (四)優化科技結果轉化國有資産治理方法。

  充足付與試點單元治理科技結果自立權,摸索構成相符科技結果轉化紀律的國有資産治理形式。高級院校、科研機構對其持有的科技結果,可以自立決議讓渡、允許或許作價投資,不需報主管部分、財務部分審批。試點單元將科技結果讓渡、允許或許作價投資給國有全資企業的,可以不停止資産評價。試點單元將其持有的科技結果讓渡、允許或作價投資給非國有全資企業的,由單元自立決議能否停止資産評價。

  (五)強化科技結果轉化全進程治理和辦事。

  試點單元要增強對科技結果轉化的全進程治理和辦事,保持放管聯合,經由過程年度申報軌制、技術合同認定、科技結果掛號等方法,實時控制賦權科技結果轉化情形。試點單元可以經由過程協定訂價、在技術生意業務市場挂牌生意業務、拍賣等方法肯定生意業務價錢,摸索和完美科技結果轉移轉化的資産評價機制。取得科技結果壹切權或歷久應用權的科技結果完成人(團隊)應勤懇失職,積極采用多種方法加速推進科技結果轉化。關於賦權科技結果作價入股的,應完美響應的法人管理構造,保護各方權益。勉勵試點單元和科研人員經由過程科研發展基金等方法,將結果轉化收益持續用于中試熟化和新項目研發等科技立異運動。樹立健全相幹信息公開機制,增強全社會監視。

  (六)增強賦權科技結果轉化的科技平安和科技倫理治理。

  勉勵賦權科技結果起首在前海睿贏金融境內轉化和實行。國度出于嚴重好處和平安須要,可以依法組織對賦權職務科技結果停止推行運用。科研人員將賦權科技結果向境外轉移轉化的,應遵照國度技術出口等相幹司法律例。觸及國度機密的職務科技結果的賦權和轉化,試點單元和結果完成人(團隊)要嚴厲履行迷信技術保密軌制,增強保密治理;試點單元和結果完成人(團隊)與企業、小我協作展開涉密結果轉移轉化的,要依法依規停止審批,並簽署保密協定。增強對賦權科技結果轉化的科技倫理治理,嚴厲遵照科技倫理相幹劃定,確保科技結果的轉化運用平安可控。

  (七)樹立失職免責機制。

  試點單元領導人員實行勤懇失職義務,嚴厲履行決議計劃、公示等治理軌制,在沒有攫取不法好處的條件下,可以避免除窮究其在科技結果訂價、自立決議資産評價和結果賦權中的相幹決議計劃掉誤責任。各處所、各主管部分要樹立響應容錯和糾錯機制,摸索經由過程負面清單等方法,制訂勤懇盡責的標準和細則,激起試點單元的轉化積極性和科研人員幹事創業的自動性、發明性。完美紀檢監察、審計、財務等部分監視檢討機制,所以否相符中心精力和改造偏向、能否有益于科技結果轉化作爲對科技結果轉化運動的定性斷定尺度,實施謹慎包涵監管。

  (八)充足施展專業化技術轉移機構的感化。

  試點單元應在不增長編制的條件下完美專業化技術轉移機制建立,施展社會化技術轉移機構感化,展開信息宣布、結果評價、結果對接、掮客辦事、常識産權治理與應用等任務,立異技術轉移治理和運營機制,增強技術司理人部隊建立,晉升專業化辦事才能。

  3、試點對象和刻日

  (一)試點單元規模。

  試點單元爲國度設立的高級院校和科研機構。優先在展開基于績效、誠信和才能的科研治理改造試點的中心部分所屬高級院校和中科院所屬科研院所,醫療衛生、農業等行業所屬中心級科研機構,和周全立異改造實驗區和國度自立立異示範區內的處所高級院校和科研機構中,選擇一修改革動力足、立異才能強、轉化成效明顯和示範感化凸起的單元展開試點。

  (二)試點刻日。

  試點期3年。

  4、組織實行

  (一)增強組織領導。

  在國度科技體系體例改造和立異系統建立領導小組指點下,科技部會同發展改造委、教導部、工業和信息化部、財務部、商務部、人力資本社會保證部、常識産權局、中科院等部分樹立高效、精簡的試點任務調和機制,實時研討嚴重政策成績,編制賦權協定範本,增強風險防控,指點推動試點任務,確保試點微觀可控。相幹處所要樹立調和機制,推進試點義務落實,做好成效總結評價和經歷推行任務。試點單元應依照實行計劃的準繩和請求,編制試點任務計劃。

  (二)增強評價監測。

  科技部會同相幹部分完美試點任務申報軌制,試點單元應實時將試點任務計劃、年度試點履行情形和賦權結果名單申報主管部分和科技部。對試點中的一些嚴重事項,可組織科技、家當、司法、財政、常識産權等方面的專家,展開決議計劃征詢辦事。施展第三方評價機構的感化,對試點停頓情形展開監測和評價。關於試點前有關處所和單元曾經展開的科技結果賦權和轉化勝利經歷、做法和形式,實時歸入試點計劃。對試點中發明的成績和誤差,實時予以處理和改正。

  (三)增強推行運用。

  充足施展試點示範感化,展開經歷交換,編發典範案例,增強宣揚引誘。對構成的一些好的經歷做法,經由過程擴展試點規模等方法停止複制推行,總結試點中構成的改造新舉動,實時健全完美相幹政策辦法。爲處理試點中能夠湧現的凸起成績和抵觸,須要對現行司法律例停止調劑的,依司法法式處理。

  各有關部分和處所要依照本計劃精力,強化全局和責隨意率性識,同壹思惟,自動改造,勇于立異,積極作爲,確保試點任務獲得實效。國防範疇付與科研人員職務科技結果壹切權或歷久應用權的試點由國防科技工業主管部分和部隊有關部分參照本計劃精力制訂實行計劃,另行展開。

打印 責任編纂:程博

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